10 marzo 2021

Declaración conjunta sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa

El 10 de marzo de 2021, el Presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli, el Presidente en ejercicio del Consejo de la UE, Antonio Costa, y la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, firmaron, en nombre de sus respectivas instituciones de la UE, la Declaración Conjunta sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa.

La Declaración contiene las siguientes indicaciones sobre la estructura y los trabajos de la Conferencia:

- los trabajos de la Conferencia deberían centrarse en las necesidades y expectativas de los ciudadanos europeos, sobre la base de un enfoque ascendente y centrado en el ciudadano, a través de múltiples actos y debates organizados en toda la Unión, así como de una plataforma digital interactiva multilingüe. La Declaración especifica que, en el marco de la Conferencia y respetando plenamente los principios establecidos en la Declaración, se organizarán actos en colaboración con la sociedad civil y las partes interesadas a nivel europeo, nacional, regional y local, con los parlamentos nacionales y regionales, el Comité de las Regiones, el Comité Económico y Social, los interlocutores sociales y el mundo académico;

- aunque, a la luz de las medidas de distanciamiento y restricciones similares relacionadas con la COVID-19, los esfuerzos y actividades de compromiso digital son vitales, la participación física y los intercambios en persona deben ser una parte esencial de la Conferencia;

- las instituciones europeas se comprometen a organizar paneles de ciudadanos europeos, que deberán tener en cuenta las contribuciones recogidas en el marco de la Conferencia y alimentar los trabajos del pleno de la Conferencia mediante la formulación de un conjunto de recomendaciones. Estos paneles

deben ser representativos en términos de origen geográfico, género, edad, origen socioeconómico y/o nivel educativo de los participantes, con eventos específicos dedicados a los jóvenes. Cada Estado miembro y cada institución podrán organizar actos adicionales, de acuerdo con sus especificidades nacionales o institucionales, y aportar otras contribuciones a la Conferencia, como paneles de ciudadanos a nivel nacional o actos temáticos que reúnan las contribuciones de diferentes paneles;

- las contribuciones de todos los actos relacionados con la conferencia se recogerán, analizarán, supervisarán y publicarán a lo largo de la misma a través de una plataforma digital multilingüe, en la que los ciudadanos podrán compartir sus ideas y presentar sus contribuciones en línea. Un mecanismo de retroalimentación garantizará que las ideas formuladas durante los actos relacionados con la conferencia se traduzcan en recomendaciones concretas para la futura actuación de la UE;

- el Presidente del Parlamento Europeo, el Presidente del Consejo y la Presidenta de la Comisión Europea actuarán como presidentes conjuntos;

- una estructura de gobernanza racionalizada debería guiar la Conferencia y garantizar una representación equitativa y equilibrada de las tres instituciones europeas en todos sus componentes;

- los trabajos de la Conferencia deben ser dirigidos por un Comité Ejecutivo compuesto por 9 miembros (3 representantes del Parlamento Europeo, 3 de la Comisión y 3 del Consejo de la UE) y hasta 4 observadores de cada institución (esta disposición tiene como objetivo principal permitir la presencia en el Comité Ejecutivo de un representante de los 7 grupos parlamentarios del PE). La Troika Presidencial de la COSAC (los representantes de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros que ostentan las Presidencias pasada, actual y futura del Consejo de la UE) participará como observadora;

- el Comité Ejecutivo se encargará de tomar por consenso las decisiones relacionadas con los trabajos de la Conferencia. También será

responsabilidad del Comité Ejecutivo redactar y publicar las conclusiones de las sesiones plenarias de la Conferencia;

- una secretaría limitada, que representa al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión Europea, asistirá los trabajos del Comité Ejecutivo;

- la sesión plenaria de la Conferencia – que debe garantizar que las recomendaciones de los grupos de ciudadanos se debatan sin un resultado predeterminado y sin limitar el alcance a ámbitos políticos predeterminados – se reunirá al menos cada seis meses (al menos tres veces desde la primavera de 2021 hasta la primavera de 2022) y estará compuesta por representantes del Parlamento, el Consejo y la Comisión Europea, así como por representantes de todos los Parlamentos nacionales en pie de igualdad, y por ciudadanos. También estarán presentes representantes del Comité de las Regiones, el Comité Económico y Social, los interlocutores sociales y la sociedad civil. La Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad estará asociada a los trabajos del pleno cuando se debata el papel internacional de la UE. Se podrá invitar a representantes de las principales partes interesadas;

- se espera que la Conferencia concluya sus trabajos en la primavera de 2022 (bajo la Presidencia francesa del Consejo de la UE). El resultado final de la Conferencia se presentará en un informe a la Presidencia conjunta. Las tres Instituciones estudiarán cómo hacer un seguimiento eficaz de este informe, cada una dentro de su ámbito de competencia y de acuerdo con los Tratados;

- los trabajos de la Conferencia, sobre la base de la agenda estratégica del Consejo Europeo, de las orientaciones políticas de la Comisión Europea para el período 2019-2024 y a la vista de los retos que plantea la pandemia de la COVID-19, abarcarán, entre otros, los siguientes temas:

• construir un continente sano;
• la lucha contra el cambio climático y los retos medioambientales;

• una economía al servicio de las personas;
• la equidad social, la igualdad y la solidaridad intergeneracional;
• la transformación digital de Europa;
• los derechos y valores europeos, incluido el Estado de Derecho;
• desafíos de la migración;
• la seguridad;
• el papel de la UE en el mundo;
• los fundamentos democráticos y cómo fortalecer los procesos democráticos de la UE;

- el debate también podría abarcar cuestiones transversales relacionadas con la capacidad de la UE para cumplir sus prioridades políticas, como la mejora de la legislación, la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, la ejecución y el cumplimiento de la legislación europea y la transparencia;

- el ámbito de la Conferencia debería reflejar los ámbitos en los que la Unión Europea tiene competencia para actuar o en los que la acción de la UE beneficiaría a los ciudadanos europeos. Los ciudadanos siguen siendo libres de plantear otras cuestiones que les preocupan;

- la Conferencia será reconocible mediante una identidad única y una Carta de la Conferencia a la que deberán adherirse todos los organizadores de eventos.

(Fuente: Cámara de Diputados)