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La Conferencia

Compartir ideas y proponer iniciativas para participar en la renovación de la Unión Europea. Estos son los retos que hacen de la Conferencia sobre el Futuro de Europa una oportunidad única para dar voz a todos los ciudadanos europeos que quieran contribuir al crecimiento y la revitalización de la Europa del futuro.

La Conferencia se inauguró el 9 de mayo de 2021, Día de Europa, en Estrasburgo, en el edificio del Parlamento Europeo, y utiliza una plataforma digital multilingüe lanzada el 19 de abril de 2021 que permite a los ciudadanos de toda la Unión presentar sus ideas y comentar las iniciativas propuestas por otros, pero también crear y participar en eventos.

La Declaración Conjunta Interinstitucional del 10 de marzo de 2021 indicaba que los trabajos de la Conferencia deberían abarcar los siguientes temas

La Conferencia también ha debatido cuestiones transversales relacionadas con la capacidad de la UE para cumplir sus prioridades políticas, como la mejora de la normativa, la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, la ejecución y el cumplimiento de la legislación europea y la transparencia. 

La Conferencia sobre el Futuro de Europa concluyó sus trabajos el 9 de mayo de 2022 con la entrega del informe final a las instituciones europeas durante la ceremonia de clausura de la Conferencia el 9 de mayo de 2022 en Estrasburgo con motivo del Día de Europa


La plataforma digital

La Conferencia, tal y como se explica en la Declaración Conjunta, está estructurada como un proceso ascendente, centrado en los ciudadanos, a través de múltiples eventos y debates organizados en toda la Unión, a diferentes niveles europeos, nacionales, transnacionales y regionales, así como a través de una plataforma digital interactiva multilingüe, en la que se pueden hacer contribuciones sobre todos los temas de la Conferencia y señalar eventos o actividades relacionadas con el debate sobre el futuro de Europa.

El 15 de septiembre de 2021 se publicó el primer informe provisional, en el que se presentan los primeros resultados del análisis de las contribuciones presentadas en la plataforma. A continuación, el 15 de octubre de 2021 se publicó el segundo informe provisional, que daba cuenta de las contribuciones recibidas hasta el 7 de septiembre de 2021. El tercer informe provisional se publicó posteriormente en noviembre de 2021, el informe sur la plataforma en febrero de 2022 y el informe final sur la plataforma en mayo de 2022.

También se publicò periódicamente un informe de actividades que ofrece una visión general de los avances de la Conferencia a nivel europeo, en particular en lo que respecta a la plataforma digital multilingüe, el Pleno de la Conferencia y los Paneles Ciudadanos Europeos, así como las actividades realizadas a nivel nacional, regional y local. El primer informe abarca el periodo de marzo a junio de 2021, y el segundo, el de julio a octubre de 2021.


Los paneles de ciudadanos europeos

La Conferencia preveía la organización de Paneles Ciudadanos Europeos, un elemento clave de la Conferencia, ya que tienen la ambición de dar a los ciudadanos un mayor papel en la configuración de las futuras políticas y aspiraciones de la Unión.

Hay cuatro paneles de ciudadanos europeos dedicados respectivamente a:

Cada panel está formado por 200 ciudadanos de los Estados miembros de la UE (incluidos 22 italianos en cada panel) con la misma distribución degresivamente proporcional que la prevista para la composición del Parlamento Europeo y con la inclusión de al menos una mujer y un hombre de cada Estado miembro; un tercio de cada panel está formado por jóvenes de entre 16 y 25 años (para conocer la composición de los paneles, vaya a este enlace).

Se programaron tres reuniones deliberativas de al menos dos días de duración para cada panel. La tercera sesión del segundo panel tuvo lugar en Florencia, en el Instituto Universitario Europeo (European University Institute). Cada panel elaboró finalmente un informe final.


Asamblea Plenaria de la Conferencia

El Reglamento Interno de la Conferencia, aprobado por el Consejo Ejecutivo el 9 de mayo de 2021 y modificado posteriormente el 19 de julio de 2021, establece que la Asamblea Plenaria estará presidida por los 3 copresidentes del Consejo Ejecutivo y estará compuesta por un número total de 449 participantes, entre los que se encuentran:

  • 108 diputados al Parlamento Europeo;
  • 108 representantes de los Parlamentos nacionales (4 miembros por Parlamento, 2 por Asamblea en los sistemas bicamerales);

El Parlamento italiano está representado por los senadores Alessandro Alfieri (PD) y Paola Taverna (M5S) y los diputados Matteo Luigi Bianchi (Lega) y Augusta Montaruli (Fratelli d'Italia).

  • 54 representantes del Consejo (dos de cada Estado miembro);

El Gobierno italiano está representado por el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, Luigi Di Maio, y el subsecretario de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, Benedetto della Vedova (que se alternan), y el subsecretario de Asuntos Europeos, Vincenzo Amendola.

  • 3 representantes de la Comisión Europea;
  • 108 representantes de los ciudadanos, con al menos un tercio reservado a los jóvenes menores de 25 años;

Los 108 representantes de los ciudadanos están compuestos por: 80 representantes de los 4 paneles de ciudadanos europeos (20 por cada panel), el Presidente del Foro Europeo de la Juventud y 27 representantes de eventos o paneles nacionales (1 por cada Estado miembro. Por parte de Italia, se nombró a la profesora Paola Severino, Presidenta del Comité Científico.

  • 18 representantes del Comité de las Regiones y 18 representantes del Comité Económico y Social;
  • 6 representantes elegidos por las autoridades regionales y 6 representantes elegidos por las autoridades locales;
  • 12 representantes de los interlocutores sociales y 8 representantes de la sociedad civil.

La Conferencia Plenaria a debatido las recomendaciones de los paneles de ciudadanos europeos y las contribuciones recogidas por la plataforma digital multilingüe, agrupadas por temas, respetando plenamente los principios fundamentales de la UE y la Carta de la Conferencia.

La primera reunión del Pleno se celebró en Estrasburgo, en formato híbrido, el 19 de junio de 2021 y se dedicó a cuestiones de organización y procedimiento.

La segunda sesión plenaria tuvo lugar el 23 de octubre de 2021 y se dedicó a los siguientes puntos: presentación por parte de los Copresidentes del Comité Ejecutivo de la Conferencia y los Representantes de los Paneles Ciudadanos Europeos; los trabajos de cada panel europeo; informe de los Representantes de los Paneles Nacionales sobre las actividades y eventos realizados; informe sobre el Evento Europeo de la Juventud; presentación por los copresidentes del Comité Ejecutivo de la Conferencia de los informes provisionales sobre la actividad de la plataforma digital.

La terzera sesión plenaria de la Conferencia tuvo lugar los días 17 y 18 de diciembre de 2021, dedicada a la presentación de las recomendaciones de los Paneles des Ciudadanos Europeos 1) y 2).

La cuarta sesión plenaria tuvo lugar los días 20 y 21 de enero de 2022, dedicada a la presentación de las recomendaciones de los Paneles des Ciudadanos Europeos 3) y 4).

Toda la información sobre las sesiones plenarias está disponible en la plataforma de la Conferencia


Más información

La propuesta de una Conferencia sobre el Futuro de Europa fue presentada formalmente por la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, al inicio de su mandato: "Quiero que los europeos construyan el futuro de nuestra Unión", dijo en las Orientaciones Políticas de la Comisión Europea que preside, "deben desempeñar un papel principal y activo en la fijación de nuestras prioridades y nuestro nivel de ambición". Quiero que los ciudadanos den su opinión en una conferencia sobre el futuro de Europa que se iniciará en 2020 y durará dos años".

La conferencia debía comenzar el 9 de mayo de 2020, pero se pospuso debido a la pandemia de COVID-19.

En las orientaciones políticas se indicaba explícitamente que la conferencia:

  • debe reunir a los ciudadanos (incluidos los jóvenes, a los que hay que dar un papel importante), a la sociedad civil y a las instituciones europeas como socios en igualdad de condiciones;
  • tendría que estar debidamente preparada, estableciendo claramente su alcance y objetivos, de acuerdo entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión;
  • se seguiría según lo decidido a través, si procede, de una acción legislativa o de posibles cambios en el Tratado.

El 18 de enero de 2021, en la primera reunión informal de los Ministros de Asuntos Europeos bajo la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE, uno de los temas de debate fue la Conferencia sobre el Futuro de Europa. En sus conclusiones, los Estados miembros expresaron la esperanza de que, gracias a la Conferencia, los ciudadanos participen en un amplio debate sobre el futuro de Europa en la próxima década y más allá, también a la luz de la pandemia de COVID-19. El Consejo expresó su posición el 24 de junio de 2020.

El 10 de marzo de 2021, el Presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli, el Presidente en ejercicio del Consejo de la UE, Antonio Costa, y la Presidente de la Comisión Europea firmaron, en nombre de sus respectivas instituciones de la UE, la Declaración Conjunta sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa.

El 24 de marzo de 2021 se celebró la primera reunión del Comité Ejecutivo, que inició oficialmente los trabajos de la Conferencia sobre el Futuro de Europa. El Comité Ejecutivo, compuesto por representantes de las tres instituciones en pie de igualdad, supervisa el trabajo, el proceso y la organización de la conferencia. Durante la reunión, el Comité Ejecutivo acordó una serie de puntos esenciales para iniciar los trabajos. Se han dado los primeros pasos para que los ciudadanos puedan empezar pronto a contribuir a la conferencia, en particular a través de una plataforma digital multilingüe.

(Fuentes: Parlamento Europeo, Comisión Europea, Plataforma Digital de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, Senado)

Conferencia sobre el futuro de Europa
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