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Die Konferenz

Austausch von Ideen und Vorschlagen von Initiativen zur Beteiligung an der Erneuerung der Europäischen Union. Dies sind die Herausforderungen, die die Konferenz über die Zukunft Europas zu einer einzigartigen Gelegenheit machen, allen europäischen Bürgern, die zum Wachstum und zur Wiederbelebung des Europas der Zukunft beitragen wollen, eine Stimme zu geben.

Die Konferenz wurde am 9. Mai 2021, dem Europatag, im Gebäude des Europäischen Parlaments in Straßburg eröffnet. Sie nutzt eine mehrsprachige digitale Plattform, die am 19. April 2021 gestartet wurde und es Bürgerinnen und Bürgern aus der gesamten Union ermöglicht, ihre Ideen vorzustellen und die von anderen vorgeschlagenen Initiativen zu kommentieren, aber auch Veranstaltungen zu schaffen und daran teilzunehmen.

In der gemeinsamen interinstitutionellen Erklärung vom 10. März 2021 wurde festgelegt, dass sich die Arbeiten der Konferenz auf folgende Themen erstrecken sollten:

Auf der Konferenz wurden auch übergreifende Themen erörtert, die mit der Fähigkeit der EU zusammenhängen, ihre politischen Prioritäten zu verwirklichen, darunter eine bessere Rechtsetzung, die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit, die Umsetzung und Durchsetzung der europäischen Rechtsvorschriften und die Transparenz.

Die Konferenz zur Zukunft Europas beendete ihre Arbeit am 9. Mai 2022 mit der Übergabe des abschließenden Ergebnisberichts an die europäischen Institutionen während der Abschlussveranstaltung der Konferenz am 9. Mai 2022 in Straßburg anlässlich des Europatages.


Die digitale Plattform

Wie in der Gemeinsamen Erklärung erläutert, ist die Konferenz als bürgernaher Bottom-up-Prozess strukturiert, mit zahlreichen Veranstaltungen und Debatten, die in der gesamten Union auf verschiedenen europäischen, nationalen, transnationalen und regionalen Ebenen organisiert werden, sowie mit einer interaktiven, mehrsprachigen digitalen Plattform, auf der Beiträge zu allen Konferenzthemen geleistet und auf Veranstaltungen oder Aktivitäten im Zusammenhang mit der Debatte über die Zukunft Europas hingewiesen werden kann.

Am 15. September 2021 wurde der erste Zwischenbericht veröffentlicht, in dem die ersten Zwischenbericht der Analyse der auf der Plattform eingereichten Beiträge vorgestellt wurden. Der zweite Zwischenbericht wurde dann am 15. Oktober 2021 veröffentlicht, in dem über die bis zum 7. September 2021 eingegangenen Beiträge berichtet wird. Der dritte Zwischenbericht wurde im November 2021 veröffentlicht, der Plattformbericht im Februar 2022 und der endgültige Plattformbericht im Mai 2022.

In regelmäßigen Abständen wird auch ein Tätigkeitsbericht veröffentlicht, der einen Überblick über den Gesamtfortschritt der Konferenz auf europäischer Ebene gibt, insbesondere im Hinblick auf die mehrsprachige digitale Plattform, die Plenarsitzung der Konferenz und die europäischen Bürgerpanels sowie die auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene durchgeführten Aktivitäten. Der erste Bericht bezieht sich auf den Zeitraum März-Juni 2021, der zweite Bericht auf den Zeitraum Juli-Oktober 2021.


Die europäischen Bürgerpanels

Auf der Konferenz wurde die Einrichtung von europäischen Bürgergremien ins Auge gefasst, die ein Schlüsselelement der Konferenz darstellen, da sie den Bürgern eine größere Rolle bei der Gestaltung der künftigen Politiken und Bestrebungen der Union geben sollen.

Es gibt vier Europäische Bürgerpanels, die sich jeweils mit folgenden Themen befassen:

  • Panel 1) Stärkere Wirtschaft, soziale Gerechtigkeit, Beschäftigung, Bildung, Jugend, Kultur, Sport, digitale Transformation (Link zur Plattform);
  • Panel 2) Demokratie/europäische Werte, Rechte, Rechtsstaatlichkeit, Sicherheit (Link zur Plattform);
  • Panel 3) Klimawandel, Umwelt und Gesundheit (Link zur Plattform);
  • Panel 4) Die EU in der Welt / Migration (Link zur Plattform).

Die Panels setzen sich aus jeweils 200 Bürgerinnen und Bürgern aus den 27 Mitgliedstaaten zusammen (darunter 22 Italiener in jedem Panel) und sind repräsentativ für die Vielfalt der EU.

Jedes Gremium besteht aus 200 Bürgern der EU-Mitgliedstaaten (darunter 22 Italiener in jedem Gremium) mit der gleichen degressiven proportionalen Verteilung wie bei der Zusammensetzung des Europäischen Parlaments und mit der Einbeziehung von mindestens einer Frau und einem Mann aus jedem Mitgliedstaat; ein Drittel jedes Gremiums besteht aus jungen Menschen im Alter zwischen 16 und 25 Jahren (für die Zusammensetzung der Gremien, siehe diesen Link).

Für jedes Gremium wurden drei mindestens zweitägige Beratungssitzungen angesetzt. 

Die dritte Sitzung des zweiten Panels fand in Florenz im European University Institute statt. Jedes Panel erstellte schließlich einen Abschlussbericht.


Plenarversammlung der Konferenz

Die vom Exekutivrat am 9. Mai 2021 genehmigte und am 19. Juli 2021 geänderte Geschäftsordnung der Konferenz sieht vor dass die Vollversammlung von den drei Ko-Vorsitzenden des Exekutivrats geleitet wird und sich aus insgesamt 449 Teilnehmern zusammensetzt, durante

  • 108 Abgeordnete des Europäischen Parlaments;
  • 108 Vertreter der nationalen Parlamente (4 Mitglieder pro Parlament, 2 pro Versammlung in Zweikammersystemen);

Das italienische Parlament wird von den Senatoren Alessandro Alfieri (PD) und Paola Taverna (M5S) sowie den Abgeordneten Matteo Luigi Bianchi (Lega) und Augusta Montaruli (Fratelli d'Italia) vertreten.

  • 54 Vertreter des Rates (zwei aus jedem Mitgliedstaat);

Die italienische Regierung wird vertreten durch den Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit, Luigi Di Maio, den Unterstaatssekretär für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit, Benedetto della Vedova (im Wechsel), und den Unterstaatssekretär für europäische Angelegenheiten, Vincenzo Amendola.

  • 3 Vertreter der Europäischen Kommission;
  • 108 Bürgervertreter, wobei mindestens ein Drittel für junge Menschen unter 25 Jahren reserviert ist;

Die 108 Bürgervertreter setzen sich zusammen aus: 80 Vertretern der 4 europäischen Bürgerpanels (20 für jedes Panel), dem Präsidenten des Europäischen Jugendforums und 27 Vertretern der nationalen Veranstaltungen oder Panels (1 für jeden Mitgliedstaat). Für Italien wurde Prof. Paola Severino, Vorsitzende des wissenschaftlichen Ausschusses, ernannt.

  • 18 Vertreter des Ausschusses der Regionen und 18 Vertreter des Wirtschafts- und Sozialausschusses;
  • 6 von den regionalen Behörden gewählte Vertreter und 6 von den lokalen Behörden gewählte Vertreter;
  • 12 Vertreter der Sozialpartner und 8 Vertreter der Zivilgesellschaft.

Die Plenarkonferenz diskutierte die Empfehlungen der europäischen Bürgerpanels und die Beiträge, die von der mehrsprachigen digitalen Plattform gesammelt wurden, gruppiert nach Themen, in voller Übereinstimmung mit den Grundprinzipien der EU und der Konferenzcharta.

Die erste Sitzung des Plenums fand am 19. Juni 2021 in Straßburg in einem gemischten Format statt und war organisatorischen und verfahrenstechnischen Fragen gewidmet.

Die zweite Plenarsitzung fand am 23. Oktober 2021 statt und war den folgenden Themen gewidmet: Vorstellung der Arbeit der einzelnen europäischen Panels durch die Ko-Vorsitzenden des Exekutivausschusses der Konferenz und die Vertreter der europäischen Bürgerpanels; Bericht der Vertreter der nationalen Gremien über die durchgeführten Aktivitäten und Veranstaltungen; Bericht über das Europäische Jugendevent; Vorstellung der Zwischenberichte über die Tätigkeit der digitalen Plattform durch die Ko-Vorsitzenden des Exekutivausschusses der Konferenz.

Die dritte Sitzung fand am 17. und 18. Dezember 2021 statt und war den folgenden Themen gewidmet Präsentation der Empfehlungen der Europäischen Bürgerpanels 1) und 2).

Die vierte Sitzung fand am 20. und 21. Januar 2022 statt und war der Präsentation der Empfehlungen der Europäischen Bürgerpanels 3) und 4) gewidmet.

Alle Informationen zu den Plenarsitzungen finden Sie auf der Konferenzplattform.


Weitere Informationen

Der Vorschlag für eine Konferenz über die Zukunft Europas wurde von EU-Kommissionspräsidentin, Ursula von der Leyen, zu Beginn ihrer Amtszeit formell unterbreitet: "Ich möchte, dass die Europäerinnen und Europäer die Zukunft unserer Union gestalten", sagte sie in den Politischen Leitlinien für die Europäische Kommission, deren Vorsitz sie innehat: "Sie sollten eine führende und aktive Rolle bei der Festlegung unserer Prioritäten und unseres Anspruchsniveaus spielen. Ich möchte, dass die Bürgerinnen und Bürger auf einer Konferenz über die Zukunft Europas, die 2020 beginnen und zwei Jahre dauern soll, zu Wort kommen".

Die Konferenz sollte eigentlich am 9. Mai 2020 beginnen, wurde aber wegen der COVID-19-Pandemie verschoben.

In den politischen Leitlinien heißt es ausdrücklich, dass die Konferenz

  • sollte die Bürgerinnen und Bürger (einschließlich junger Menschen, denen eine wichtige Rolle zukommen sollte), die Zivilgesellschaft und die europäischen Institutionen als gleichberechtigte Partner zusammenbringen;
  • sollte im Einvernehmen zwischen dem Parlament, dem Rat und der Kommission ordnungsgemäß vorbereitet werden, mit einem klaren Anwendungsbereich und klaren Zielen;
  • gegebenenfalls durch legislative Maßnahmen oder mögliche Vertragsänderungen weiterverfolgt werden.

Am 18. Januar 2021, beim ersten informellen Treffen der Europaminister unter der portugiesischen EU-Ratspräsidentschaft, war eines der Diskussionsthemen die Konferenz über die Zukunft Europas. In ihren Schlussfolgerungen brachten die Mitgliedstaaten die Hoffnung zum Ausdruck, dass die Bürger dank der Konferenz in eine breit angelegte Debatte über die Zukunft Europas im nächsten Jahrzehnt und darüber hinaus einbezogen werden, auch im Hinblick auf die COVID-19-Pandemie. Der Rat hat seinen Standpunkt am 24. Juni 2020 festgelegt.

Am 10. März 2021 unterzeichneten der Präsident des Europäischen Parlaments, David Sassoli, der amtierende EU-Ratspräsident, Antonio Costa, und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im Namen ihrer jeweiligen EU-Institutionen die gemeinsame Erklärung zur Konferenz über die Zukunft Europas.

Am 24. März 2021 fand die erste Sitzung des Exekutivausschusses statt, mit der die Arbeit an der Konferenz über die Zukunft Europas offiziell begann. Der Exekutivausschuss, der sich aus gleichberechtigten Vertretern der drei Institutionen zusammensetzt, überwacht die Arbeit, den Ablauf und die Organisation der Konferenz. Auf der Sitzung einigte sich der Exekutivausschuss auf eine Reihe wesentlicher Punkte für die Aufnahme der Arbeit. Es wurden erste Schritte unternommen, um sicherzustellen, dass die Bürgerinnen und Bürger schon bald einen Beitrag zur Konferenz leisten können, insbesondere über eine mehrsprachige digitale Plattform.

(Quellen: Europäisches Parlament, Europäische Kommission, Digitale Plattform der Konferenz über die Zukunft Europas, Senat)

Konferenz zur Zukunft Europas
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